窦皓

保护企业合法权益、专项整治涉企违规收费、政府合同履约全流程智管……3月10日上午，衢州召开优化法治化营商环境“二十条”新闻发布会，发布《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》（以下简称“二十条”），瞄准营商环境中的痛点堵点，刀刃向内、自我革命，真正做到政府无事不扰，企业办事无忧，提升全市域营商环境法治化水平。

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近年来，衢州对标最优、主动作为，以打造一流法治化营商环境为目标，努力在制度供给、法治政府、依法治理、法律服务等领域精准发力，切实为各类市场主体提供全方位法治保障，为衢州营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了有力支撑。

二十条涵盖政策制度供给、政府依法行政、市场秩序维护、合法权益保障等4大方面，从立法、执法、司法、守法普法四个层面一体推进法治化营商环境建设，一方面确保承接好省委法治化营商环境改革工作任务；另一方面立足衢州产业特色和现实需求基础，谋划了具体的工作项目，助推二十条措施落地落实。

优化政策制度供给方面，衢州着眼营商领域地方立法，今年将出台《衢州市优化涉企服务若干规定》，总结固化衢州市在优化营商环境方面的做法，将有衢州辨识度的涉企服务体制机制和创新成果入法入规，为营商环境优化提供制度支撑。目前该项地方立法工作通过前期谋划和立项，进入起草攻坚阶段。

加强政府依法行政方面，衢州重点聚焦严格规范公正文明执法和强化政府守信践诺，将打造涉企有礼执法工作品牌，把有礼文化与柔性执法相结合，推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法，制定《涉企有礼执法工作指引》，建立涉企违法行为指导改正制度和企业免检免查“白名单”机制，提升“综合查一次”质效，减少现场执法检查量，不断提高企业的获得感和满意度。

同时，为实现政府层面的依法履约，衢州重点建设政府合同履约智管系统，运用数智手段，将八大类合同纳入统一监管，构建政府合同事前风险防范、事中履约检查、事后履约监管机制，保障合同主体合法利益。此外，衢州还将重点提升市县乡三级合法性审查、三级重大行政决策目录化管理质效，全面提升政府决策法治化水平。

维护良好市场秩序方面，衢州加强涉企平安风险管控，积极争创国家知识产权强市，加大特色优势产业知识产权保护力度。构建知识产权纠纷诉前“快保护”机制，畅通快速处理通道。加强“农创客知识产权联盟”建设的同时，聚焦安全生产事故预防管控，开展化工行业安全整治提升行动，构建化工企业服务监管体系，迭代升级监管智能应用，构筑企业安全屏障。

保障企业合法权益方面，衢州营造重商、亲商、护商、安商的企业发展“暖环境”，将重点推进营商法治服务中心建设，相对集成服务事项，多跨协同、联合，解决企业寻求法治服务需要“多头跑、跑多地”的问题。衢州将通过“公证+X”优化营商环境服务，深化涉企法律服务，建设法治化营商环境评价体系等方式，多措并举，为企业全生命周期的健康发展保驾护航。

据了解，为确保二十条措施积极稳妥推进，衢州市委依法治市办将切实统筹协调、督促指导，压实主体责任，明确责任部门，制定工作清单，确保各项工作落地落实。同时，加强过程管控，坚持目标引领，确保工作进度全程可控。此外，还将强化督查考评，制定工作评价办法，设定量化指标，建立考评督查机制，定期对工作推进落实情况进行交办和督办。

“力争通过3年努力，使衢州市政策制度更可预期、政务行为更可信赖、市场竞争更加公平、执法司法更加公正、企业治理更加合规、法律服务更有保障，政府无事不扰、企业办事无忧，将衢州打造成为中国营商环境最优城市。”衢州市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长徐爱平说。